Как повлияло драматическое нынешнее лето на активность российских трудящихся и соответственно, профсоюзов? Какие тенденции характерны для наступившей осени и какие прогнозы развития социально-трудовой сферы можно дать на обозримую перспективу? Об этом говорилось на прошедшем 1 октября в Независимом пресс-центре брифинге «Профсоюзные и социальные движения: прежние тенденции в условиях новых проблем».
В последнее время мы видим явное оживление усилий профсоюзов. С одной стороны идет процесс централизации профсоюзного движения – слияние Всероссийской конфедерации труда (ВКТ) и Конфедерации труда России (КТР), завершившееся буквально в конце августа и начавшийся процесс присоединения к этому альянсу еще одной крупной профсоюзной структуры – Федерации профсоюзов России (авиадиспетчеры. «Защита труда» и др.) означает, что в России появляется объединение свободных профсоюзов, сравнимое с ФНПР если не по формальной численности, то по числу активных «штыков» точно.
Что касается первого вопроса, то, по мнению экспертов, очевидно, что никакого прямого воздействия на активность профсоюзов эти события пока не оказали, хотя разразившийся в результате засухи рост цен на продукты питания впрямую бьет по карману трудящихся. Причем удар этот особенно сильный, именно потому, что в структуре расходов россиян расходы на питание составляют гораздо больший процент, чем в развитых странах Запада.
«Нет ничего удивительного в том, что рост цен пока не привел к росту социальной активности. Если речь идет о больших массах людей, реакция всегда несколько запаздывает, но обязательно будет. Русские, как известно, долго запрягают» - уверен директор Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Борис Кагарлицкий. Тем более, что правительство пока так и не смогло предложить и тем более реализовать внятную комплексную политику предотвращения роста цен на продовольствие. А «Единая Россия» и вовсе не придумала ничего лучшего, чем призвать к введению талонов на продовольствие. Видимо, по мнению «едросов», любовно реставрируемая ими политическая надстройка брежневского застоя (недаром «ЕР» все чаще сравнивают с КПСС) должна логично завершиться «талонной» экономикой. Однако, важно понять в какой мере профсоюзы, которые за рубежом часто идут в авангарде общенациональных кампаний по социальным вопросам, готовы аккумулировать и преобразовывать энергию массового недовольства в конструктивные программы и требований. Пока профсоюзы слишком слабы, чтобы заниматься общими проблемами, они настоятельно нуждаются в расчистке законодательных завалов, которыми в прошлые годы усилиями «партии власти» были загромождены пути развития профсоюзного движения. Этот вывод эксперты постарались подкрепить фактами.
«Особенности и тенденции, которыми характеризуются сегодня социально-трудовые и социальные конфликты в российском обществе, сложились в середине первого десятилетия 21 века и окончательно сформировались в течение 2008-2010 годов под влиянием экономического и социального кризиса», – утверждает директор ИГСО. Однако, нельзя сказать, что никакого прогресса в последнее время нет. Произошло накопление социального опыта, опробованы различные практики защиты социальных и гражданских прав в меняющихся социально-экономических и политических условиях.
И все же, переговорный процесс остается слаборазвитым как инструмент разрешения социально-трудовых конфликтов. Налицо дефицит солидарности трудящихся. И причина здесь не только в самих трудящихся, сколько в тех самых законодательных условиях, в которые профсоюзы поставлены сконструированным «ЕР» законодательством. Все сделано так, чтобы позволить работодателю бесконечно игнорировать требования работников, а забастовка фактически поставлена вне закона. Давление на профактивистов применяется практически повсеместно, но ни одного решения суда о признании дискриминации по факту членства в профсоюзе до сих пор нет.
Профсоюзы объединяются и ищут союзников
«То обострение, которое внес экономический кризис в социально-трудовые отношения, к сожалению, с наступлением осени никак не преодолено» - считает Андрей Демидов, заместитель директора Института «Коллективное действие». «Поэтому для реальных профсоюзов в таких неблагоприятных условиях вопрос расширения своих прав через реформирование трудового законодательства становится первоочередным. И здесь профсоюзы нуждаются в сильном союзнике, который бы помог им внести эти вопросы в политическую повестку.
В последнее время мы видим явное оживление усилий профсоюзов на этом поле. С одной стороны идет процесс централизации профсоюзного движения – слияние Всероссийской конфедерации труда (ВКТ) и Конфедерации труда России (КТР), завершившееся буквально в конце августа и начавшийся процесс присоединения к этому альянсу еще одной крупной профсоюзной структуры – Федерации профсоюзов России (авиадиспетчеры. «Защита труда» и др.) означает, что в России появляется объединение свободных профсоюзов, сравнимое с ФНПР если не по формальной численности, то по числу активных «штыков» точно.
Стоит отметить, одна из целей объединительных маневров профсоюзов – предстать более весомыми и значит более привлекательными партнерами для власти и парламентских партий. Ведь, самостоятельно в нынешних условиях свободные профсоюзы не могут не только провести свои законодательные предложения, но даже внести их в Думу. При этом, если с «Единой России» взаимопонимание так и не удалось наладить (более того, все антипрофсоюзные поправки последних лет приняты именно голосами проправительственного большинства в парламенте), то с оппозиционными по отношению к «ЕдРу» партиями сотрудничество, напротив, развивается довольно успешно.
Так, у Конфедерации труда России, как рассказал ее президент, Игорь Ковальчук, подписаны соглашения с КПРФ и «Справедливой Россией». Такой же набор соглашений и у Федерального профсоюза авиадиспетчеров России, но после того, как КПРФ не поддержала профсоюз в его конфликте с работодателем, отношения с этой партией пошли на убыль.
«Новый социализм» и профсоюзы
На данный момент, по признанию профлидеров, из парламентских партий наиболее адекватно отражает потребности реальных профсоюзов в своей программе и практике именно «Справедливая Россия». «Мы партия наемных работников» - не раз говорил ее лидер, спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Это выражение, конечно, не стоит принимать буквально - в рядах «СР» немало представителей бизнеса. Речь о том, что защиту прав трудящихся, содействие развитию профсоюзного движения «СР» сделала одним из краеугольных камней своей программы, в этом, кстати, выгодно отличаясь от коммунистов, все еще по старинке воспринимающих профсоюзы, как «приводные ремни» в патерналистской схеме отношений государства и трудящихся.
С другой стороны, в последнее время политический облик «Справедливой России» приобретает все более четкие очертания именно как умеренной социал-демократической партии, что не может не импонировать профсоюзам, так как в последнее время в российской политической палитре именно ощущался дефицит политических сил и идеологий, аналогичных западному лейборизму.
Крепнущие союзнические отношения (что, в общем, соответствует и мировой практике) выражаются не только в соглашениях, но что гораздо важнее – в систематической совместной работе представителей профсоюзов и партий по совершенствованию трудового законодательства.
В качестве примера можно привести, два законопроекта, недавно подготовленные представителями свободных профсоюзов. Первый, устанавливающий нормы защиты профсоюзных лидеров от необоснованного увольнения уже внесен в нижнюю палату депутатом ГД от «Справедливой России» Олегом Шеиным. Парламентарий и раньше не раз предпринимал попытки инициировать расширение прав профсоюзов и трудящихся, но пожалуй впервые внесению законопроекта предшествовало его обсуждение в рабочей группе, созданной при думской фракции «эсеров» с участием представителей крупнейших свободных профсоюзов. А недавно аналогичная группа была создана в верхней палате, при Председателе Совфеда.
На первом же состоявшемся 16 сентября заседании был рассмотрен подготовленный специалистами Конфедерации труда России проект закона, учитывающий рекомендации Международной организации труда (МОТ). Сергей Миронов пообещал внести его в ближайшее время от своего имени.
Пока, надо признать, все попытки свободных профсоюзов реформировать трудовое законодательство, хотя бы частично отыграв внесенные новым Трудовым кодексом негативные изменения, были безрезультатны. Однако, тщательная проработка законодательных предложений, более плотная работа с потенциальными союзниками (и оппонентами), вкупе с растущим запросом на такие изменения со стороны «масс», способны сдвинуть дело с мертвой точки.
В свою очередь, хотя бы частичный успех на этом поле позволил бы профсоюзам почувствовать вкус к такой (по сути, политической) работе, мотивировал бы к активизации профсоюзные массы, пока не видящие в политических «играх» своих лидеров особой практической пользы.
В тоже время для профсоюзов является актуальной задачей поддержка своих инициатив давлением снизу. До сих пор такие попытки обычно не заканчивались ничем кроме заявлений, но возможно, сотрудничество с партиями, например, той же «Справедливой Россией», в настоящее время развернувшей довольно активную кампанию в поддержку своей позиции по 83-му федеральному закону, побудит профсоюзы более тщательно увязывать законодательную и уличную активность. Тем более, что серией состоявшихся в августе и сентябре громких отставок (Г. Боос и Ю. Лужков) власть, возможно, даже не желая того, подала общественности сигнал – от вас тоже что-то зависит. Если о народном недовольстве как главной причине отставки Бооса было сказано официально, то отставка московского мэра, формально являясь развязкой его субординационного конфликта с Президентом, активной часть общества (и не только московского) была однозначно отнесена в свой актив. А заявления самого Лужкова, о то, что истинной причиной его опалы стало его нежелание признать аргументы защитников Химкинского леса, придает общественным движениям в глазах самого общества невиданный ранее вес и стимул для развития – отметил эксперт.
А. Иванов
Ссылки по теме:
опубликовано: 16:18 06.10.2010 |http://www.ikd.ru/node/14730 комментировать | Версия для печати
