«Боялись не чекистов, а профсоюзов, которые никак себя не проявили».
«Реформируй это», Андрей Колесников о том, в чем виноваты «гайдаровцы» и за что мы должны быть им благодарны в день 25-летия первого заседания правительства Гайдара (15 ноября 1991 года), Газета.ру, 15.11.2016 https://www.gazeta.ru/comments/column/kolesnikov/10329197.shtml
В этот же день, 15 ноября 1991 года, Президент РСФСР Б.Н. Ельцин издал Указ № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», в соответствии с которым была образована Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений» (РТК). Указом от 24.01.1992 № 45 Президент Российской Федерации утвердил ее состав:
СОСТАВ
Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений
Бурбулис Г.Э. - Государственный секретарь Российской Федерации (координатор Комиссии)
От Правительства Российской Федерации - 14 человек
Алехин М.И. - заместитель Министра социальной защиты населения РФ
Анисимов С.В. - Министр торговли и материальных ресурсов РФ
Арский Ю.М. - первый заместитель Министра экологии и природных ресурсов РФ
Барчук В.В. - первый заместитель Министра экономики и финансов РФ
Кудюкин П.М. - заместитель Министра труда и занятости населения РФ
Лопухин В.М. - Министр топлива и энергетики РФ
Нечаев А.А. - первый заместитель Министра экономики и финансов РФ
Титкин А.А. - Министр промышленности РФ
Устюжанин А.П. - первый заместитель Министра сельского хозяйства РФ
Фонотов А.Г. - первый заместитель Министра науки, высшей школы и технической
Политики РФ
Чубайс А.Б. - Председатель Государственно комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом
Шапкин М.А. - заместитель Министра юстиции Российской Федерации
Шевчук А.А. - заместитель Министра транспорта Российской Федерации
Шохин А.H. - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Министр труда и занятости населения Российской Федерации
От российских объединений профессиональных союзов - 14 человек
Василевский А.Д. - председатель ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации
Гончаров В.С. - председатель Тульского областного совета профсоюзов
Давыдов А.С. - председатель ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации
Крылов К.Д. - секретарь Совета Федерации Независимых Профессиональных Союзов Российской Федерации
Кузьменко М.М. - председатель ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации
Малиновский А.А. - президент межгосударственной федерации профсоюзов летного состава гражданской авиации
Мисник Б.Г. - председатель ЦС профсоюза трудящихся горно-металлургической промышленности Российской Федерации
Мохов В.Е. - сопредседатель республиканского координационного совета объединения профсоюзов России "Соцпроф"
Романов В.И. - заместитель Председателя Федерации Независимых Профессиональных Союзов Российской Федерации
Семенов Д.А. - сопредседатель республиканского координационного совета объединения профсоюзов России "Соцпроф"
Сергеев А.А. - председатель Независимого профсоюза горняков России
Торлопов В.А. - председатель Коми республиканской федерации профсоюзных организаций
Трудов Г.А. - председатель ЦК профсоюза работников тяжелого машиностроения Российской Федерации
Храмов С.В. - сопредседатель республиканского координационного совета объединения профсоюзов России "Соцпроф"
От российских объединений предпринимателей (работодателей)- 14 человек
Беспалов Ю.А. - президент федерации Союза производителей химической промышленности
Бородин И.Г. - генеральный директор Союза малых предприятий России
Вайнберг Л.И. - президент Ассоциации совместных предприятий, международных объединений и организаций
Васильев А.В. - председатель Ассоциации биржевых структур агропромышленного комплекса, председатель биржевого комитета Росагробиржи
Голованов H.И. - вице-президент концерна "Росавтодор"
Драчев П.Т. - вице-президент Союза арендаторов и предпринимателей России
Колмогоров В.П. - вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей
Лисуренко А.В. - председатель правления Российской государственной топливной ассоциации "Ростоппром"
Неумывакин П.И. - заместитель председателя правления банка "Возрождение"
Пискунов В.В. - президент ассоциации промышленных предприятий России
Савцов Г.М. - вице-президент концерна "Росавтотранс"
Семигин Г.Ю. - председатель правления Конгресса российских деловых кругов, президент Российской финансово-промышленной группы
Скачков В.М. - председатель исполнительного комитета Конференции союзов предпринимателей России
Юрьев М.З. - президент Лиги промышленников и товаропроизводителей России, генеральный директор производственного объединения "Союзинтерпром"
Как видно, в состав РТК 1992 года из 14 представителей профсоюзов входили 5 человек от свободных профсоюзов и 9 – от ФНПР. При этом, по действовавшему тогда регламенту РТК решение каждой из сторон принималось большинством в 2/3 голосов. Поскольку 9 голосов из 14 меньше 2/3, решение могло быть принято только при поддержке представителей СОЦПРОФ, НПГР и ПЛС ГА. Следствием чего стала реальная деятельность РТК по отстаиванию интересов работников и в разрешении многочисленных трудовых конфликтов.
Кроме того, от Правительства в РТК входил вице-премьер, четыре министра и пять первых заместителей министров, и поэтому решения РТК 1992 года оформлялись постановлениями Правительства.
В 1993 году Правительство коренным образом изменило отношение к РТК, фактически санкционировало для ФНПР выдавливание СОЦПРОФ из РТК, а со своей стороны, снизило уровень представительства Правительства в РТК.
По состоянию на март 2016 года в состав РТК от Правительства РФ из 30 представителей входят один министр, один руководитель федеральной службы и один первый замминистра.
От работников в РТК заседают 25 представителей профсоюзов ФНПР, 2 от КТР, один от профсоюза летного состава и еще по одному от профсоюза адвокатов и от Конгресса российских профсоюзов.
Очевидная слабость гражданского общества в России, во многом, по нашему мнению, связана с недооценкой руководством страны роли трудовых отношений в политической жизни страны.
Сделав в начале 1992 года решительные шаги в реформировании экономики, Правительство остановилось на полпути в реформировании трудовых отношений, сохранив их патерналистский характер на предприятиях и рассматривая старые профсоюзы - преемников ВЦСПС (ФНПР), как возможного социального партнера.
В Отчетном докладе Съезду Союза профсоюзов России (СПР) в сентябре 2015 года, который Съезд приял в качестве программного документа СПР, Генеральный секретарь СПР Е.А. Куликов заявил:
«В рамках темы представительства СПР в различных структурах хочу обратить ваше внимание и внимание высших должностных лиц государства на нелегитимность профсоюзной стороны в Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
По действующему законодательству об РТК в состав профсоюзной стороны должны входить представители всех официально действующих общероссийских профобъединений пропорционально численности объединяемых членов профсоюзов.
Однако нас туда упорно не пускают. И препятствует этому, прежде всего, ранее упомянутая бюрократическая элита ФНПР. Спрашивается – на каком основании? Даже если слепо следовать формальным юридическим и статистическим признакам, то ФНПР, по её же оценкам, объединяет на сегодня чуть более 20 млн. человек, что составляет менее даже 1/3 от численности экономически активного населения страны. Кто тогда уполномочил ФНПР на представительство интересов 75 миллионов экономически активных граждан России и на фактически монопольное формирование профсоюзной стороны в составе РТК? Ответ очевиден – никто!
Спрашивается – кто позволяет ФНПР нарушать действующее законодательство о представительстве в профсоюзной стороне РТК всех общероссийских профсоюзных объединений? Ответ также очевиден – правительство и прокуратура Российской Федерации, упорно не желающие замечать явного нарушения законом предусмотренных принципов формирования профсоюзной стороны Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Сегодня, с трибуны нашего съезда я обращаюсь к координатору РТК, вице-премьеру российского правительства Ольге Юрьевне Голодец и к генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Яковлевичу Чайке с требованием обеспечить законность в процедуре формирования профсоюзной стороны в составе РТК.
Очевидно, что представительство Союза профсоюзов России непременно должно быть в РТК. Решение этой важнейшей задачи должны взять под свой контроль вновь избранные
руководители и руководящие органы СПР».
По нашему мнению, имеющее место пренебрежение проблемами трудовых отношений создает реальную угрозу общественной безопасности России, может привести к стихийному социальному взрыву или вновь ввергнуть экономику в хаос дестабилизации, если не будут задействованы эффективные механизмы регулирования трудовых отношений. Отсутствие реальных механизмов социального партнерства, то есть системы разрешения и урегулирования трудовых споров бесконфликтным путем, приводит к стихийным выступлениям работников в формах, не предусмотренных трудовым законодательством, но достаточно эффективных - блокирование транспортных магистралей, голодовки.
И наоборот, становление системы реального социального партнерства, в которой основными являются отношения работодателей и организованных в ответственные профсоюзы работников, выведет трудовые отношения из сферы политической борьбы обеих этих сторон с правительством и региональными властями, придав им сугубо экономический характер.
Генеральный инспектор труда СПР
Сергей Храмов
